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環境産業正由“汙染治理”走向“生態服務”

文章出處:政府工作報告責任編輯:迪奧水處理作者:迪奧水處理設備

今年兩會,李克強總理在人大二次會議政府工作報告(以下簡稱“政府工作報告”)中提出:“要加強生態系統保護修複。推進山水林田湖草生態保護修複工程試點,持續抓好國土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護,深化國家公園體制改革。”

政府工作報告,爲未來生態環境産業規劃了清晰藍圖,作爲近些年生態環境領域頻頻出現的關鍵詞“山水林田湖草”、“國家公園體制改革”等等,拉開了環境産業的變革序幕,生態服務業將成爲環境産業未來的重要業態。

多重因素催化變革

人類直接或間接從生態系統得到的利益是“生態服務”的理念,“國家公園”是現階段最直接的表現形式,並在西方國家經曆了長時間發展。

按照“世界自然保護聯盟IUCN”的解釋,“國家公園”是指“國家爲了保護一個或多個典型生態系統的完整性,爲生態旅遊、科學研究和環境教育提供場所而劃定的需要特殊保護、管理和利用的自然區域。”

作爲最早提出國家公園概念並最早付諸實踐的地區,美國國會于1916年通過了《國家公園管理局組織法》,在內政部設立管理國家公園的專門機構——國家公園管理局,將幾乎所有重要的、具有國家代表性的自然、文化、風光遺産都納入其保護範圍。經過一個世紀的發展,美國國家公園總面積已達319713平方千米,覆蓋了3.6%國土。

在我國,十八大以後,伴隨著近些年國家開展山水林田湖草生態保護修複工程試點工程的推進,各地不斷創新舉措,湧現了一批典型的國家公園,成爲生態服務産業的核心国产亚洲视频中文字幕。

譬如,在京津冀一體化戰略背景下誕生的“官廳水庫國家濕地公園”;以及在“共抓大保護、不搞大開發”精神指引下,落地武漢的長江生態公園。

這些“國家公園”的建設理念不僅對標了西方“國家公園”的設計特點,也具有“天人合一、道法自然”的中國特色,通過科學布局生産空間、生活空間、生態空間,以及山水林田湖草的修複,可持續性和系統化的生態服務,打造人與自然、人與動物、人與景觀和諧共生的環境或人居系統。

作爲生態服務業的核心国产亚洲视频中文字幕,一系列“國家公園”的建立將爲我國深化國家公園體制改革起到重要的推動作用。

生態服務国产亚洲视频中文字幕的興起,更是實現高質量發展過程中,政治、技術、社會、産業等多方面的需要。

從政治上看,黨的“十八大”以來,實現“人民群衆享有美麗宜居環境”是生態文明建設的重要任務。

從技術上看,新時代的技術探索,不僅要求汙水處理廠能穩定運營,還需要把穩定運營的效果讓人民感知到,傳遞到經濟可以支撐的範圍中。山水林田湖草是生命共同體,新時代下的環境需求是綜合性的需求。因此,傳統點狀供給不能滿足新時代下的生態環境需求。

從社會上看,當下環境和經濟的矛盾依舊很深,深化國家公園體制改革,推動生態服務産業發展,是貫徹高質量發展、鄉村振興、精准扶貧,有效實踐“兩山經濟”的上乘之策。

從産業上看,從上世紀末國家環保專項整治行動,到近些年水、固、氣三大十條的發布,政策方針雖然是環境産業發展的“推手”。但當地方政府公共預算入不敷出,政府發債和政府融資平台受到嚴格限制的情況下,許多環保公司失去了造血能力,生態文明與高質量發展需要改變政府投資的模式,以更加市場化的手段推動。

由此可見,在多重因素的推動下,環境産業將由“汙染治理”逐漸轉向“生態服務”。有研究者認爲,未來,“國家公園體制改革”的推進,建立以國家公園爲主體的自然保護地體系,將爲我國環境産業帶來新變革。

重塑産業格局

E20研究院院長傅濤認爲,過去三十年,環境産業經曆了設備制造時代—工程服務時代—投資運營服務時代,環境産業的配置方式一直不是完全按市場配置,而是由政府配置。大氣十條、水十條、土十條所覆蓋的領域,只有30%到40%直接計入了産業的範圍,未來很大一部分需求還在陸續釋放。

严格意义上讲,传统环境产业与生态服务业均是政策导向性产业,但与传统环保国产亚洲视频中文字幕不同,生态服务业,打破了传统环保国产亚洲视频中文字幕的“壁垒”。传统环保国产亚洲视频中文字幕以公共基础设施建设为主,有着天然的排他性,一个企业签署了BOT条约后,其它企业很难参与,导致环保企业业务布局呈地方割据态势,限制了生态价值。而生态服务产业,通过“生态+”的模式,改变了 “政府投资,企业建设”的传统模式,多方合作、开放共赢,生态价值呈现几何性增长。

從商業角度看,生態服務国产亚洲视频中文字幕,較少的依賴政府財政補貼,具有更加開放的邊界,讓不同企業作爲生態服務主體參與其中,打造了“羊毛出在豬身上”的商業模式,創造了多元化、多産業協同的利潤來源。

由于更加市場化的特性,産業活力被激發,作爲市場經濟中最活躍的個體,民營企業關于生態服務企業的報道頻頻見報。以億利集團在庫布其沙漠開展的生態服務項目爲例,內蒙古自治區政府提供“荒漠化防治,誰治理、誰所有、誰受益”政策,與億利集團合作開展沙漠生態修複。億利以修複後土地作爲價值,與具有光伏發電企業浙江正泰展開“平台經濟”合作,投資光伏電站。據測算,1GW生態光伏每年可發電5.27億度,節約標准煤44.2萬噸,減排二氧化碳117萬噸,防風固沙面積可達4000公頃,生態效益明顯。僅此一項,每年就帶來以億計算的利潤。此外,通過在沙漠地區種植甘草、肉苁蓉等沙漠国产亚洲视频中文字幕,作爲經濟作物,形成億利健康産業。經過修複後的庫布其已被打造成國家沙漠公園,是4A旅遊景區,年均遊客達百萬人次,被生態環境部授予“庫布其沙漠億利生態示範區‘綠水青山就是金山銀山’實踐創新基地”。

這一成功經驗,逐漸被複制到生態公園項目當中。作爲官廳水庫國家濕地公園的總包商,億利集團爲生態公園規劃了清晰的盈利藍圖,正積極與地方政府對接,商討後續運營合作事宜。

作为新兴产业,政府管理体制也要出台引导政策,为生态服务产业发展方向。譬如内蒙古自治区政府的“谁治理、谁所有、谁受益”政策等。此外,由于生态服务更加系统,区域之间、部门之间联防联控和协同共建机制有待加强,生态补偿机制也亟待建立健全。 傅涛认为,生态服务,需要重新设计生态服务业的商业模式;以生态环境效果的服务作为商业服务模式设计,而不是以传统服务为基础来设计,可以很好的发挥生态服务业的优势。此外,对于企业而言,生态服务要求企业具备系统化解决方案的能力。虽然我国具有庞大的针对“大气”、“污水”、“土壤”、“固废”甚至“危废”处理处置的企业群体,但鲜有企业具备“山水林田湖草”的整体保护、系统修复、综合治理的核心能力,对生态问题识别不够准确,因此,在“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念下,提升核心能力是贯彻落实是推动生态服务产业的重中之重。

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